家政服务等率先试点1+X证书制度 探索建设职教国家学分银行

10月9日，教育部官网发布消息，教育部办公厅、民政部办公厅、商务部办公厅等7部门日前印发《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出，在家政服务等领域率先开展1+X证书制度试点，同步探索建设职业教育国家学分银行。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国社会服务产业潜力巨大的根源是需求远远大于人才的供给。“我国已经步入老年化社会，对家政、养老、护理等专业具有巨大的需求，然而这些行业长期以来被认为是低端行业，缺乏专业的人才和技术，未来社会服务产业发展空间是巨大的。”

每个省份至少1所本科高校开设家政养老服务专业

本次出台的《意见》指出，鼓励引导有条件的职业院校积极增设护理(老年护理方向、中医护理方向)、家政服务与管理、老年服务与管理、智能养老服务、健康管理、中医养生保健、中医营养与食疗、助产、幼儿发展与健康管理、幼儿保育、学前教育、康复治疗技术、中医康复技术、康复辅助器具技术、康养休闲旅游服务、健身指导与管理等社会服务产业相关专业点。

《意见》要求，每个省份要有若干所职业院校开设家政服务、养老服务类专业，引导围绕社会服务产业链打造特色专业群。扩大中高职贯通培养招生专业和规模。引导应用型本科高校、本科层次职业教育试点院校开设相关专业，加快培养高端家政服务人才，养老机构、家政机构、大型康养综合体经营管理等急需人才。

此外，《意见》还提出，鼓励引导普通本科高校主动适应社会服务产业发展需要，设置家政学、中医康复学、中医养生学、老年医学、康复治疗学、心理学、护理学和社会工作等相关专业。原则上每个省份至少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服务相关专业。

熊丙奇认为，从教育端大力发展家政、养老等社会服务专业，首先要转变过去唯学历论的传统评价体系，更加重视专业人才的培养；其次，专业教师队伍的补充也是一个问题，不能流于形式，相关专业设置起来以后，要能真正发挥人才培育的作用。

全国培育100家以上产教融合型家政企业

《意见》还提出，要积极招募、推动职业教育培训评价组织，联合社会服务产业优质企业、职业院校，共同研制家政服务、养老服务、母婴照护等紧缺领域职业技能等级标准和证书，开发教材和学习资源。支持院校学生在获得学历证书的同时，积极取得紧缺领域相关职业技能等级证书，提高就业创业本领，促进高质量就业。

《意见》强调，在家政服务、养老服务、托育服务等领域率先开展1+X证书制度试点，同步探索建设职业教育国家学分银行。

与此同时，要推动校企深度合作。鼓励社会力量举办家政服务类、养老服务类职业院校，或与职业院校以股份制、混合所有制等形式共建产业学院，合作开设相关专业，规范并加快培养专门人才。全国建设培育100家以上产教融合型家政企业，发挥家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业和普惠养老重点企业的示范引领作用。

《每日经济新闻》记者通过梳理发现，今年6月，教育部曾下发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》。这份《意见》中提到，鼓励学校积极参与实施1+X证书制度试点，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案。同步参与职业教育国家“学分银行”试点，探索建立有关工作机制，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号，尝试学习成果的认定、积累与转换。

熊丙奇认为，建设职业教育国家学分银行，相当于为学生在学校的学习成果进行了建档和存储，对将来就业和深造均具有好处。“当然，从目前来看，学分银行还没有完全建立起来，不同学校之间、尤其是专本科之间能否进行学分互换、学历互认，还需要打通壁垒。但可以先在职业学校之间进行试点。”